商務信用體(tǐ)系是社會信用體(tǐ)系的(de)重要組成部分，是商務工(gōng)作(zuò)的(de)重要基礎。加強商務信用體(tǐ)系建設，有(yǒu)利于促進供需銜接，提升流通(tōng)效率，改善營商和(hé)消費(fèi)環境，推動高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)。為(wèi)貫徹落實黨的(de)二十大精神，按照(zhào)《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳關于推進社會信用體(tǐ)系建設高(gāo)質量發展 促進形成新發展格局的(de)意見》相(xiàng)關要求，推動商務信用體(tǐ)系建設高(gāo)質量發展，現(xiàn)提出以下(xià)意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，服務構建新發展格局，以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要為(wèi)根本目的(de)，進一步發揮信用在提升商務領域經濟活動效率和(hé)行政管理(lǐ)能力中的(de)積極作(zuò)用，全面發展商務信用經濟，積極推進商務信用管理(lǐ)，夯實商務信用體(tǐ)系建設基礎，推進商務信用體(tǐ)系高(gāo)質量發展。

（二）工(gōng)作(zuò)原則。

堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心。緊密圍繞人(rén)民(mín)群衆和(hé)經營主體(tǐ)的(de)關切和(hé)訴求，切實推動商務信用體(tǐ)系建設成果轉化(huà)，着力提升人(rén)民(mín)群衆幸福感和(hé)經營主體(tǐ)獲得感。

堅持改革創新。深入推進改革創新，運用新機(jī)制、新技(jì)術、新手段，發揮地(dì)方首創精神，激發經營主體(tǐ)內(nèi)生(shēng)動力和(hé)活力。

堅持應用導向。紮實推進信用信息、信用産品和(hé)信用服務在商務經濟活動等各方面的(de)深度應用，進一步提高(gāo)商務領域資源配置效率。

堅持系統觀念。加強橫向協同、縱向聯動，統籌推進內(nèi)貿外(wài)貿、外(wài)商投資、對(duì)外(wài)投資合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)援助執行、電(diàn)子(zǐ)商務等領域信用建設，将信用建設貫穿于商務工(gōng)作(zuò)各領域、全過程。

（三）總體(tǐ)目标。

到2025年(nián)，信用信息、信用産品和(hé)信用服務在商務領域廣泛應用，信用交易規模和(hé)質量不斷上(shàng)升，商務信用經濟發展壯大。商務信用管理(lǐ)水(shuǐ)平不斷提升，商務信用制度體(tǐ)系更加健全，商務領域誠信文(wén)化(huà)進一步弘揚，人(rén)民(mín)群衆和(hé)經營主體(tǐ)充分享受信用紅利，商務信用體(tǐ)系建設和(hé)應用水(shuǐ)平邁上(shàng)新台階，服務構建新發展格局能力顯著增強。

二、發展高(gāo)水(shuǐ)平商務信用經濟

（四）積極發展信用銷售。

研究完善信用銷售保障機(jī)制，鼓勵企業(yè)積極使用信用報告、信用保險、保理(lǐ)、擔保等信用工(gōng)具。支持國(guó)內(nèi)貿易信用保險發展，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方探索建立風(fēng)險補償機(jī)制；梳理(lǐ)企業(yè)信息，支持保險機(jī)構開(kāi)展精準服務。更好(hǎo)發揮出口信用保險作(zuò)用，優化(huà)承保和(hé)理(lǐ)賠條件(jiàn)。

（五）促進信用消費(fèi)發展。

推動金(jīn)融機(jī)構與商貿流通(tōng)企業(yè)開(kāi)展合作(zuò)，合理(lǐ)增加對(duì)消費(fèi)者購買汽車、家(jiā)電(diàn)、家(jiā)居等産品的(de)消費(fèi)信貸支持，持續優化(huà)利率和(hé)費(fèi)用水(shuǐ)平。鼓勵商貿流通(tōng)企業(yè)在風(fēng)險可控的(de)前提下(xià)，積極打造面向消費(fèi)者的(de)信用應用場(chǎng)景，向消費(fèi)者提供先用後付、減免押金(jīn)等靈活交易安排。

（六）支持發展信用融資。

鼓勵金(jīn)融機(jī)構以銷售數據、應收賬款、信用保險保單等為(wèi)基礎，開(kāi)發适合中小(xiǎo)微(wēi)商貿流通(tōng)企業(yè)的(de)專項信貸産品，緩解融資難融資貴問(wèn)題。積極運用全國(guó)一體(tǐ)化(huà)融資信用服務平台網絡，以多種方式為(wèi)外(wài)貿企業(yè)融資提供增信支持，鼓勵金(jīn)融機(jī)構加大對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)外(wài)貿企業(yè)進出口信貸投放(fàng)。

（七）規範發展信用評價。

以公共信用綜合評價為(wèi)基礎，探索制定商務領域信用評價指引或标準，完善信用評價基本原則、主要內(nèi)容和(hé)披露規範，引導相(xiàng)關機(jī)構建立科(kē)學、公平、透明(míng)的(de)信用評價規則。引導商圈、步行街(jiē)、電(diàn)子(zǐ)商務平台開(kāi)展商戶信用管理(lǐ)，建立多維度、全過程的(de)評價體(tǐ)系，為(wèi)消費(fèi)者以信用評價作(zuò)為(wèi)消費(fèi)決策依據創造條件(jiàn)。

（八）提升企業(yè)信用建設水(shuǐ)平。

鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理(lǐ)體(tǐ)系，通(tōng)過建立健全客戶信用記錄、加強信用評估和(hé)應收賬款管理(lǐ)等方式，充分發揮信用在開(kāi)展交易決策、制定交易條件(jiàn)中的(de)基礎性作(zuò)用。充分運用公共信用信息，科(kē)學應用各種信用産品和(hé)信用服務，采用大數據、互聯網等新技(jì)術，提升風(fēng)險管控能力，管理(lǐ)和(hé)維護企業(yè)自(zì)身(shēn)信用。

三、推進高(gāo)效能商務信用管理(lǐ)

（九）提高(gāo)行政管理(lǐ)信用應用水(shuǐ)平。

鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方在內(nèi)貿外(wài)貿、外(wài)商投資、對(duì)外(wài)投資合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)援助執行、電(diàn)子(zǐ)商務等領域建立健全經營主體(tǐ)信用記錄、推行信用承諾、完善獎懲機(jī)制。在行政審批、市(shì)場(chǎng)準入等事(shì)項中，充分發揮公共信用歸集機(jī)構和(hé)第三方信用服務機(jī)構出具的(de)信用報告作(zuò)用。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的(de)基礎上(shàng)，開(kāi)展分級分類管理(lǐ)，持續優化(huà)管理(lǐ)資源配置。

（十）推進重點領域信用建設。

深入推進家(jiā)政服務等民(mín)生(shēng)消費(fèi)領域信用建設。鼓勵外(wài)貿企業(yè)深耕國(guó)際市(shì)場(chǎng)，以誠信經營赢得行業(yè)美(měi)譽度和(hé)市(shì)場(chǎng)影響力。全面落實外(wài)商投資法及其實施條例，深入實施外(wài)商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度。完善對(duì)外(wài)投資、對(duì)外(wài)承包工(gōng)程、對(duì)外(wài)勞務合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)援助執行等對(duì)外(wài)經貿合作(zuò)領域信用獎懲機(jī)制。

（十一）積極推動行業(yè)自(zì)律。

鼓勵商務領域行業(yè)商協會規範開(kāi)展誠信經營承諾、信用公示、信用培訓、誠信宣傳等工(gōng)作(zuò)，對(duì)誠信企業(yè)采取重點推介、減免會費(fèi)等行業(yè)性激勵。鼓勵行業(yè)商協會依法建立行業(yè)企業(yè)和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)信用記錄和(hé)披露制度。

（十二）優化(huà)商務公共信用服務。

推廣應用全國(guó)電(diàn)子(zǐ)商務公共服務平台，支持經營主體(tǐ)參與信用共建，維護信用記錄，享受信用增值服務。加快推廣家(jiā)政服務信用信息平台和(hé)“家(jiā)政信用查”應用程序，引導家(jiā)政企業(yè)和(hé)服務員(yuán)建立信用記錄，鼓勵消費(fèi)者積極使用信用查詢服務。完善外(wài)商投資信息報告系統公示平台，提升公衆查詢便利度。

四、夯實高(gāo)标準信用建設基礎

（十三）健全信用信息管理(lǐ)制度。

積極參與社會信用體(tǐ)系法律法規制修訂。規範商務領域公共信用信息認定，依法依規将商務領域公共信用信息納入公共信用信息目錄，保護信用信息安全、商業(yè)秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私。依法依規開(kāi)展失信懲戒工(gōng)作(zuò)，嚴格按照(zhào)失信懲戒措施基礎清單和(hé)補充清單實施懲戒。鼓勵推行誠信經營承諾制，探索将承諾守諾情況納入信用記錄。積極推進基礎類、管理(lǐ)類、應用類等商務領域信用标準建設。重點圍繞商務信用經濟等方面制定全國(guó)标準，圍繞誠信經營承諾、信用記錄、消費(fèi)信用評價等內(nèi)容制定行業(yè)标準，加快地(dì)方标準制修訂工(gōng)作(zuò)，全面加強标準宣貫。

（十四）打造商務信用信息樞紐平台。

以商務部業(yè)務系統統一平台商務信用信息交換共享應用為(wèi)基礎，建立覆蓋內(nèi)貿外(wài)貿、外(wài)商投資、對(duì)外(wài)投資合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)援助執行等商務領域各類經營主體(tǐ)多維度的(de)信用記錄，實現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平台的(de)交換共享，在“信用中國(guó)”網站開(kāi)展商務領域信用信息公示，強化(huà)與金(jīn)融、稅務、市(shì)場(chǎng)監管、海(hǎi)關、外(wài)彙等部門協調互動。支持行業(yè)商協會與供應鏈核心企業(yè)、信用服務機(jī)構進行信用信息交換共享。

（十五）弘揚商務領域誠信文(wén)化(huà)。

以培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀為(wèi)根本，傳承中華優秀文(wén)化(huà)，強化(huà)經營主體(tǐ)的(de)誠信意識，塑造商務領域誠信文(wén)化(huà)。以“誠信興商宣傳月(yuè)”為(wèi)主平台，講好(hǎo)誠信故事(shì)。充分發揮誠信典型的(de)榜樣力量，大力發掘、宣傳誠信典型，激勵各類經營主體(tǐ)更好(hǎo)講誠實、守信用。

五、保障措施

（十六）加強組織領導。

各地(dì)商務主管部門要充分認識推動商務信用體(tǐ)系建設高(gāo)質量發展的(de)重要意義，全面加強黨對(duì)商務信用體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)的(de)領導，建立健全統籌協調機(jī)制，強化(huà)工(gōng)作(zuò)部署，明(míng)确責任分工(gōng)，加強督促落實，深入推進商務信用體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)。

（十七）強化(huà)工(gōng)作(zuò)保障。

各地(dì)商務、發展改革部門和(hé)金(jīn)融監管總局派出機(jī)構要加強溝通(tōng)協調，努力将商務信用體(tǐ)系建設納入本地(dì)區(qū)經濟和(hé)社會發展規劃、社會信用體(tǐ)系建設重點工(gōng)作(zuò)，推動出台金(jīn)融配套政策。加強對(duì)商務領域從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)指導培訓，開(kāi)展相(xiàng)關行業(yè)組織能力建設。

（十八）開(kāi)展試點探索。

鼓勵各地(dì)區(qū)積極探索、先行先試，在商務信用經濟、商務信用管理(lǐ)等方面開(kāi)展試點，以試點引領商務信用體(tǐ)系建設。及時(shí)總結可複制推廣經驗，樹立一批高(gāo)質量推進商務信用體(tǐ)系建設的(de)典型。

（十九）營造良好(hǎo)氛圍。

各地(dì)商務主管部門要不斷總結經驗做法，宣傳商務信用體(tǐ)系高(gāo)質量發展新成效。廣泛開(kāi)展交流研讨，凝聚社會共識，營造良好(hǎo)氛圍。

商務部 國(guó)家(jiā)發展改革委 金(jīn)融監管總局

2023年(nián)8月(yuè)9日(rì)

政策文(wén)件(jiàn)：http://scjss.mofcom.gov.cn/article/xy/xyzc/202308/20230803434619.shtml

政策解讀：https://www.zhonghongwang.com/show-189-287248-1.html