熱了一夏天的(de)煤炭，在冬日(rì)用煤高(gāo)峰之前，漸漸回歸了基本面。

    對(duì)于産煤大省山西(xī)來(lái)說(shuō)，這(zhè)一輪煤價上(shàng)漲，和(hé)以往情況略有(yǒu)不同，盡管煤老(lǎo)闆們賺得盆滿缽滿，但(dàn)投機(jī)性炒礦的(de)身(shēn)影卻明(míng)顯減少。

    在國(guó)家(jiā)稅務總局财産和(hé)行為(wèi)稅司副司長(cháng)孫群看(kàn)來(lái)，這(zhè)正是資源稅改革帶來(lái)的(de)成果。

    今年(nián)上(shàng)半年(nián)，山西(xī)煤炭價格出現(xiàn)一輪上(shàng)漲，累計(jì)噸煤綜合售價漲至433元，同比上(shàng)漲201元，增幅87%。與此相(xiàng)對(duì)應的(de)是，同期煤炭資源稅收入達到139億元，同比上(shàng)漲151%，比改革前的(de)從(cóng)量定額方式增收119億元，實現(xiàn)煤炭資源稅與煤炭價格“正相(xiàng)關”。

    自(zì)去(qù)年(nián)7月(yuè)1日(rì)我國(guó)全面推開(kāi)資源稅改革以來(lái)，截至今年(nián)6月(yuè)底，全國(guó)共為(wèi)符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)減免資源稅近(jìn)42億元，為(wèi)企業(yè)轉型升級帶來(lái)新動力。

    資源稅的(de)增加，不僅抑制了投機(jī)性炒礦，也讓煤礦不得不開(kāi)始節約資源。

    “從(cóng)價計(jì)征建立了稅收與資源價格直接挂鈎的(de)調節機(jī)制，使資源稅收入與反映市(shì)場(chǎng)供求和(hé)資源優劣的(de)礦價挂鈎，有(yǒu)利于調節資源收益，保障資源産業(yè)持續健康運行，提高(gāo)資源利用效率，同時(shí)增強全社會的(de)生(shēng)态保護意識。”上(shàng)海(hǎi)财經大學教授胡怡建對(duì)《華夏時(shí)報》記者表示。

    綠色稅改

    對(duì)四川攀鋼礦業(yè)公司來(lái)說(shuō)，低(dī)品位鐵(tiě)礦很(hěn)長(cháng)一段時(shí)間(jiān)內(nèi)都(dōu)是“雞肋”。

    “資源稅改革前，由于舊(jiù)稅制采取從(cóng)量定額的(de)計(jì)稅方式，企業(yè)不論開(kāi)采高(gāo)品位鐵(tiě)原礦還(hái)是開(kāi)采低(dī)品位鐵(tiě)原礦，每噸都(dōu)要承擔5.7元的(de)資源稅，用礦價換算(suàn)，低(dī)品位礦的(de)稅負達高(gāo)品位礦的(de)3倍。公司缺乏利用低(dī)品位礦的(de)動力，選擇将低(dī)品位礦閑置不用。”攀鋼礦業(yè)公司财務負責人(rén)對(duì)記者表示。

    不過，在資源稅從(cóng)價計(jì)征改革後，新稅制按鐵(tiě)精礦确定稅率，對(duì)高(gāo)品位、低(dī)品位礦不再“一視(shì)同仁”，稅負更趨公平合理(lǐ)。

    “改革後，從(cóng)價計(jì)征對(duì)資源賦存條件(jiàn)好(hǎo)、價格高(gāo)的(de)多征稅，條件(jiàn)差、價格低(dī)的(de)少征稅。通(tōng)過價格的(de)杠杆，促進企業(yè)合理(lǐ)利用資源。”中央财經大學教授樊勇表示。

    改革後，資源稅收入與礦價保持同步增減态勢。價漲稅增、理(lǐ)性的(de)利潤空間(jiān)使企業(yè)自(zì)覺控制煤炭産量，防止行業(yè)過熱；同時(shí)，政府借力資源稅改革，積聚了财力并用于壓減産能、安置職工(gōng)、保護環境等方面，一年(nián)來(lái)共壓減産量1.43億噸，退出産能2325萬噸。這(zhè)不僅有(yǒu)助于礦業(yè)企業(yè)健康發展，也為(wèi)礦山治理(lǐ)、環境保護起到了有(yǒu)力促進作(zuò)用。

    “現(xiàn)在公司每一噸低(dī)品位原礦需繳納資源稅1.5元，與改革前需繳納的(de)5.7元相(xiàng)比，降幅達73%。”上(shàng)述财務負責人(rén)表示。目前，攀鋼礦業(yè)正積極推進工(gōng)藝升級，加大對(duì)低(dī)品位原礦的(de)綜合利用。

    “這(zhè)次改革降低(dī)了企業(yè)生(shēng)産成本，為(wèi)企業(yè)建設綠色礦山提供了充裕的(de)資金(jīn)，有(yǒu)力地(dì)促進了企業(yè)新舊(jiù)動能轉換、轉型升級。”萊蕪市(shì)地(dì)稅局局長(cháng)楊永軍介紹。

    在洛陽，這(zhè)樣的(de)綜合利用則得到更大擴展。

    “我們正計(jì)劃對(duì)伴生(shēng)的(de)螢石進行回收，未來(lái)有(yǒu)可能成為(wèi)全國(guó)較大螢石礦之一。”洛陽钼業(yè)集團财務總監顧美(měi)鳳告訴《華夏時(shí)報》記者。資源稅改革後，伴生(shēng)礦暫不征稅，采钼企業(yè)開(kāi)采出來(lái)的(de)伴生(shēng)礦鎢等給企業(yè)帶來(lái)了很(hěn)大收益，一批較大企業(yè)不僅通(tōng)過科(kē)技(jì)創新、設備升級和(hé)加大投入等方式對(duì)伴生(shēng)礦進行回收，同時(shí)對(duì)礦渣和(hé)尾礦庫循環再選，最大限度地(dì)實現(xiàn)了當地(dì)環境和(hé)企業(yè)效益的(de)共赢。

    助力财稅體(tǐ)系改革

    2015年(nián)底，中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)作(zuò)出部署，将“去(qù)産能”擺在供給側結構性改革的(de)第一位，提出煤炭等礦業(yè)産業(yè)要嚴格控制增量、防止新的(de)産能過剩。在總結原油、煤炭等資源稅改革試點經驗的(de)基礎上(shàng)，将此次資源稅改革的(de)從(cóng)量計(jì)征變為(wèi)從(cóng)價計(jì)征。

    據統計(jì)，受原油、煤炭等主要資源價格快速上(shàng)漲的(de)影響，今年(nián)上(shàng)半年(nián)全國(guó)共有(yǒu)26個(gè)省資源稅實現(xiàn)增收，其中山西(xī)、內(nèi)蒙古、陝西(xī)等省資源稅收入分别增長(cháng)142%、122%和(hé)109%，占地(dì)方稅收入總量分别達到32%、20%和(hé)15%，比去(qù)年(nián)同期分别提高(gāo)了19%、12%和(hé)9%。

    不僅如此，更重要的(de)是，資源稅在央地(dì)關系中也發揮着重要作(zuò)用。

    資源稅改革明(míng)确規定，改革後收入分配進一步向地(dì)方傾斜，原礦産資源補償費(fèi)并入資源稅後全部留歸地(dì)方，中央不再分成，使得地(dì)方實際可支配收入增加，有(yǒu)助于地(dì)方加快建立完善資源開(kāi)發生(shēng)态環境損害補償機(jī)制，變資源優勢為(wèi)經濟優勢和(hé)财政優勢。

    據了解，相(xiàng)關部門正在全面總結資源稅改革的(de)經驗，籌劃穩步擴大水(shuǐ)資源稅試點範圍，推動資源稅立法工(gōng)作(zuò)，進一步推進資源稅改革。