經2004年(nián)5月(yuè)24日(rì)省政府第14次常務會議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予發布，自(zì)2004年(nián)7月(yuè)1日(rì)起施行。

                                                      二00四年(nián)六月(yuè)二十八日(rì)

第一章(zhāng)　總則

第一條　為(wèi)了規範行政許可的(de)實施，保護公民(mín)、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織的(de)合法權益，維護公共利益和(hé)社會秩序，保障和(hé)監督行政機(jī)關有(yǒu)效實施行政管理(lǐ)，根據行政許可法，結合本省實際，制定本規定。

第二條　本省各級行政許可實施機(jī)關（以下(xià)簡稱許可機(jī)關）實施行政許可，行政機(jī)關監督行政許可的(de)實施，适用本規定。

第三條　實施行政許可，應當依照(zhào)法定的(de)權限、範圍、條件(jiàn)和(hé)程序。

第四條　實施行政許可，應當遵循公開(kāi)、公正、公平、高(gāo)效、便民(mín)的(de)原則。

第五條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立健全對(duì)許可機(jī)關實施行政許可的(de)監督檢查制度，加強對(duì)許可機(jī)關實施行政許可的(de)監督檢查，促進許可機(jī)關合法、合理(lǐ)、公正地(dì)行使行政許可權。

許可機(jī)關應當對(duì)取得行政許可的(de)公民(mín)、法人(rén)或者其他(tā)組織（以下(xià)統稱被許可人(rén)）從(cóng)事(shì)行政許可事(shì)項的(de)活動實施有(yǒu)效監督。

對(duì)未取得行政許可的(de)公民(mín)、法人(rén)或者其他(tā)組織，擅自(zì)從(cóng)事(shì)行政許可事(shì)項的(de)活動，應當依法予以查處。

第二章(zhāng)　公開(kāi)規定

第六條　本省各級許可機(jī)關實施行政許可，除涉及國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人(rén)隐私的(de)外(wài)，應當公開(kāi)。

第七條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府設立政務服務中心或者行政服務中心（以下(xià)統稱政務中心）的(de)，政務中心應當統一發布公告，公布下(xià)列事(shì)項：

（一）實施行政許可的(de)依據及具體(tǐ)條款；

（二）實施行政許可的(de)條件(jiàn)、數量、程序和(hé)期限；

（三）申請行政許可需要提交的(de)全部材料的(de)目錄；

（四）行政許可申請書(shū)需要采用的(de)格式文(wén)本；

（五）實施行政許可收費(fèi)的(de)法律、行政法規依據和(hé)收費(fèi)标準及批準機(jī)關；

（六）受理(lǐ)行政許可申請的(de)機(jī)構名稱和(hé)聯系方式；

（七）政務中心的(de)名稱、辦公地(dì)址、聯系方式；

（八）監督、舉報電(diàn)話(huà)；

（九）依法需要公示的(de)其他(tā)事(shì)項。

經本級人(rén)民(mín)政府批準在其他(tā)場(chǎng)所受理(lǐ)行政許可申請的(de)，許可機(jī)關應當在受理(lǐ)場(chǎng)所公示前款規定的(de)事(shì)項。 申請人(rén)要求許可機(jī)關對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明(míng)、解釋的(de)，許可機(jī)關受理(lǐ)行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當當場(chǎng)予以說(shuō)明(míng)、解釋。

第八條　許可機(jī)關在其法定職權範圍內(nèi)，依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)的(de)規定，委托其他(tā)許可機(jī)關實施行政許可的(de)，應當發布公告，公布下(xià)列內(nèi)容：

（一）委托許可機(jī)關的(de)名稱、辦公地(dì)址、聯系方式、監督電(diàn)話(huà)；

（二）受委托許可機(jī)關及其受理(lǐ)行政許可申請的(de)機(jī)構名稱、辦公地(dì)址、聯系方式、監督電(diàn)話(huà)；

（三）委托實施行政許可的(de)具體(tǐ)事(shì)項、職責權限、依據及其變動情況；

（四）依法需要公布的(de)其他(tā)事(shì)項。

第九條　許可機(jī)關應當建立和(hé)完善有(yǒu)關制度，推行電(diàn)子(zǐ)政務，在許可機(jī)關的(de)網站上(shàng)公布本規定第七條規定的(de)行政許可事(shì)項，方便申請人(rén)采取數據電(diàn)文(wén)等方式提出行政許可申請。

第十條　許可機(jī)關對(duì)行政許可申請進行審查時(shí)，發現(xiàn)行政許可事(shì)項直接關系他(tā)人(rén)重大利益的(de)，應當直接向利害關系人(rén)轉送行政許可申請書(shū)及申請材料的(de)複印件(jiàn)；涉及不特定的(de)多數人(rén)利益或者公共利益的(de)，應當将行政許可申請書(shū)及申請材料予以公告。

第十一條　許可機(jī)關應當按照(zhào)下(xià)列規定，告知申請人(rén)與行政許可期限有(yǒu)關的(de)事(shì)項：

（一）按照(zhào)法定程序，經批準延長(cháng)作(zuò)出行政許可決定期限的(de)，許可機(jī)關應當在期限屆滿前告知申請人(rén)延長(cháng)期限的(de)原因和(hé)理(lǐ)由；

（二）許可機(jī)關作(zuò)出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招标、拍(pāi)賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和(hé)專家(jiā)評審的(de)，許可機(jī)關應當事(shì)先将所需時(shí)間(jiān)書(shū)面告知申請人(rén)。

第十二條　許可機(jī)關實施行政許可，依法需要聽(tīng)證的(de)，應當公開(kāi)舉行，具體(tǐ)程序依照(zhào)本規定第四章(zhāng)的(de)規定執行。

第十三條　許可機(jī)關通(tōng)過招标、拍(pāi)賣等方式作(zuò)出行政許可決定的(de)，應當公開(kāi)進行，具體(tǐ)程序依照(zhào)有(yǒu)關法律、行政法規的(de)規定執行。

第十四條　許可機(jī)關根據考試成績和(hé)其他(tā)法定條件(jiàn)作(zuò)出行政許可決定的(de)，應當公布下(xià)列事(shì)項：

（一）組織實施公民(mín)特定資格考試的(de)許可機(jī)關或者行業(yè)組織的(de)名稱、辦公地(dì)址、聯系方式；

（二）資格考試的(de)報名條件(jiàn)、報考辦法、考試科(kē)目以及考試大綱；

（三）取得特定資格的(de)其他(tā)法定條件(jiàn)；

（四）考試成績。

第十五條　許可機(jī)關根據考核結果作(zuò)出行政許可決定的(de)，應當公布下(xià)列事(shì)項：

（一）組織考核的(de)許可機(jī)關的(de)名稱、辦公地(dì)址、聯系方式；

（二）需要考核的(de)專業(yè)人(rén)員(yuán)構成、技(jì)術條件(jiàn)、經營業(yè)績和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平等具體(tǐ)內(nèi)容；

（三）考核時(shí)間(jiān)、标準、等級、依據等與考核有(yǒu)關的(de)事(shì)項；

（四）考核結果。

第十六條　許可機(jī)關根據檢驗、檢測、檢疫結果作(zuò)出行政許可決定的(de)，應當公布下(xià)列事(shì)項：

（一）實施檢驗、檢測、檢疫的(de)許可機(jī)關或者專業(yè)技(jì)術組織的(de)名稱、辦公地(dì)址、聯系方式；

（二）檢驗、檢測、檢疫依據的(de)技(jì)術标準、技(jì)術規範及其制定機(jī)關；

（三）檢驗、檢測、檢疫的(de)時(shí)間(jiān)、地(dì)點及其程序；

（四）檢驗、檢測、檢疫結果。

第十七條　許可機(jī)關作(zuò)出的(de)準予行政許可決定，應當公開(kāi)。公衆有(yǒu)權查閱準予行政許可的(de)決定，許可機(jī)關應當給予方便，不得拒絕。

公衆查閱準予行政許可的(de)決定時(shí)，可以按照(zhào)許可機(jī)關的(de)規定複印或者摘抄。

第十八條　許可機(jī)關對(duì)被許可人(rén)從(cóng)事(shì)行政許可事(shì)項的(de)活動所進行的(de)監督檢查情況和(hé)處理(lǐ)結果，應當予以記錄并由監督檢查人(rén)員(yuán)簽字後歸檔。公衆有(yǒu)權查閱許可機(jī)關監督檢查記錄，許可機(jī)關應當給予方便，不得拒絕。公衆查閱許可機(jī)關監督檢查記錄時(shí)，可以按照(zhào)許可機(jī)關的(de)規定複印或者摘抄。

第三章(zhāng)　實施程序

第十九條　實施行政許可，應當依照(zhào)有(yǒu)關法律、法規和(hé)本規定确定的(de)程序辦理(lǐ)。

第二十條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府設立政務中心的(de)，許可機(jī)關應當在政務中心設立服務窗口，統一受理(lǐ)行政許可申請，統一送達行政許可決定。除經本級人(rén)民(mín)政府批準外(wài)，許可機(jī)關不得在其他(tā)場(chǎng)所受理(lǐ)行政許可申請，送達行政許可決定；需要許可機(jī)關內(nèi)設的(de)多個(gè)機(jī)構辦理(lǐ)的(de)，許可機(jī)關應當确定一個(gè)機(jī)構統一受理(lǐ)行政許可申請，統一送達行政許可決定。

第二十一條　許可機(jī)關收到行政許可申請材料後，對(duì)申請事(shì)項屬于本機(jī)關職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式的(de)，應當當場(chǎng)予以受理(lǐ)；對(duì)申請事(shì)項不屬于本機(jī)關職權範圍的(de)，應當當場(chǎng)作(zuò)出不予受理(lǐ)的(de)決定，并告知申請人(rén)向有(yǒu)關許可機(jī)關申請；對(duì)申請材料不齊全或者不符合法定形式的(de)，應當當場(chǎng)或者5日(rì)內(nèi)一次性告知申請人(rén)需要補正的(de)全部內(nèi)容，逾期不告知的(de)，自(zì)收到申請材料之日(rì)起即為(wèi)受理(lǐ)。

第二十二條　許可機(jī)關不能當場(chǎng)決定受理(lǐ)或不予受理(lǐ)的(de)，應當自(zì)收到行政許可申請材料之日(rì)起5日(rì)內(nèi)，組織本機(jī)關的(de)有(yǒu)關機(jī)構對(duì)申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，提出受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)行政許可申請的(de)意見報本機(jī)關負責人(rén)批準。

第二十三條　許可機(jī)關受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)行政許可申請，受理(lǐ)機(jī)構應當向申請人(rén)出具加蓋本機(jī)關專用印章(zhāng)和(hé)注明(míng)日(rì)期的(de)書(shū)面憑證。

第二十四條　許可機(jī)關受理(lǐ)行政許可申請的(de)，受理(lǐ)機(jī)構應當自(zì)受理(lǐ)行政許可申請之日(rì)起20日(rì)內(nèi)，組織本機(jī)關的(de)有(yǒu)關機(jī)構對(duì)申請人(rén)的(de)申請是否符合法定條件(jiàn)和(hé)标準進行審查，提出準予或者不予行政許可的(de)意見報本機(jī)關負責人(rén)批準。20日(rì)內(nèi)不能作(zuò)出決定的(de)，受理(lǐ)機(jī)構應當提出延長(cháng)期限的(de)意見，經本機(jī)關負責人(rén)批準，可以延長(cháng)10日(rì)，并将延長(cháng)期限的(de)理(lǐ)由告知申請人(rén)。法律、法規另有(yǒu)規定的(de)，從(cóng)其規定。

第二十五條　申請人(rén)提交的(de)申請材料齊全、符合法定形式，許可機(jī)關能夠當場(chǎng)作(zuò)出決定的(de)，應當當場(chǎng)作(zuò)出書(shū)面的(de)行政許可決定；不能夠當場(chǎng)作(zuò)出行政許可決定的(de)，應當在法定期限或者在短于法定期限的(de)承諾期限內(nèi)作(zuò)出行政許可決定。許可機(jī)關在承諾期限內(nèi)提前作(zuò)出行政許可決定的(de)， 應當立即通(tōng)知申請人(rén)。

第二十六條　行政許可依法由兩個(gè)以上(shàng)許可機(jī)關分别實施的(de)，本級人(rén)民(mín)政府可以确定一個(gè)機(jī)關受理(lǐ)行政許可申請，統一送達行政許可決定；經本級人(rén)民(mín)政府授權，也可由政務中心組織有(yǒu)關許可機(jī)關聯合辦理(lǐ)。

第二十七條　聯合辦理(lǐ)行政許可的(de)，主辦機(jī)關應當在收到行政許可申請材料的(de)當日(rì)，組織有(yǒu)關許可機(jī)關對(duì)申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作(zuò)出受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)行政許可的(de)書(shū)面決定，并出具加蓋主辦機(jī)關和(hé)有(yǒu)關許可機(jī)關專用印章(zhāng)及注明(míng)日(rì)期的(de)書(shū)面憑證。

依法受理(lǐ)行政許可申請的(de)，主辦機(jī)關應當轉告有(yǒu)關部門分别提出意見後統一辦理(lǐ)；也可在受理(lǐ)行政許可申請當日(rì)，組織有(yǒu)關許可機(jī)關對(duì)申請人(rén)的(de)申請是否符合法定條件(jiàn)進行審查，并在許可機(jī)關承諾的(de)期限內(nèi)作(zuò)出行政許可決定。許可機(jī)關在承諾的(de)期限內(nèi)提前作(zuò)出行政許可決定的(de)，應當立即通(tōng)知申請人(rén)。

許可機(jī)關承諾的(de)期限不得超過45日(rì)。45日(rì)內(nèi)不能作(zuò)出決定的(de)，由主辦機(jī)關提出延長(cháng)期限的(de)意見，經本級人(rén)民(mín)政府負責人(rén)批準，可以延長(cháng)15日(rì)。主辦機(jī)關應當将延長(cháng)期限的(de)理(lǐ)由告知申請人(rén)。

第二十八條　依法作(zuò)出準予行政許可的(de)決定，需要頒發行政許可證件(jiàn)的(de)，許可機(jī)關應當在送達準予行政許可決定的(de)同時(shí)，向被許可人(rén)頒發行政許可證件(jiàn)。聯合辦理(lǐ)的(de)，由主辦機(jī)關在統一送達準予行政許可決定的(de)同時(shí)，向被許可人(rén)頒發有(yǒu)關行政許可證件(jiàn)。

第二十九條　依法不予行政許可的(de)，許可機(jī)關應當作(zuò)出書(shū)面決定，載明(míng)理(lǐ)由，并告知申請人(rén)享有(yǒu)依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟的(de)權利。

前款所稱的(de)理(lǐ)由，包括：

（一）申請人(rén)不符合法定條件(jiàn)、标準的(de)具體(tǐ)情況；

（二）載明(míng)法定條件(jiàn)、标準的(de)有(yǒu)關法律、法規、規章(zhāng)；

（三）不予行政許可所依據的(de)事(shì)實；

（四）應當說(shuō)明(míng)的(de)其他(tā)情形。

對(duì)聯合辦理(lǐ)的(de)事(shì)項，依法作(zuò)出不予行政許可決定，主辦機(jī)關應當依照(zhào)前兩款規定辦理(lǐ)。

第三十條　許可機(jī)關實施行政許可，依照(zhào)法律、行政法規的(de)規定收取費(fèi)用的(de)，由本級人(rén)民(mín)政府财政部門按照(zhào)《安徽省行政事(shì)業(yè)性收費(fèi)收繳分離暫行規定》，指定金(jīn)融機(jī)構統一收取。

第四章(zhāng)　聽(tīng)證程序

第三十一條　行政許可聽(tīng)證，除涉及國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人(rén)隐私的(de)外(wài)，應當公開(kāi)進行。

參加聽(tīng)證的(de)行政許可申請人(rén)與利害關系人(rén)不承擔許可機(jī)關組織聽(tīng)證的(de)費(fèi)用。

第三十二條　法律、法規、規章(zhāng)規定應當聽(tīng)證的(de)事(shì)項，或者許可機(jī)關認為(wèi)需要聽(tīng)證的(de)其他(tā)涉及公共利益的(de)重大行政許可事(shì)項，許可機(jī)關應當自(zì)受理(lǐ)申請之日(rì)起20日(rì)內(nèi)組織聽(tīng)證。法律、法規另有(yǒu)規定的(de)，從(cóng)其規定。申請人(rén)、利害關系人(rén)均有(yǒu)權參加聽(tīng)證。

第三十三條　行政許可事(shì)項直接涉及申請人(rén)與他(tā)人(rén)之間(jiān)重大利益關系的(de)，許可機(jī)關在作(zuò)出行政許可決定前應當告知申請人(rén)、利害關系人(rén)享有(yǒu)要求聽(tīng)證的(de)權利。

申請人(rén)、利害關系人(rén)在被告知聽(tīng)證權利之日(rì)起5日(rì)內(nèi)提出聽(tīng)證申請的(de)，許可機(jī)關應當在20日(rì)內(nèi)組織聽(tīng)證。

第三十四條　依照(zhào)本規定第三十二條規定組織的(de)聽(tīng)證，利害關系人(rén)不确定或者人(rén)數衆多的(de)，許可機(jī)關應當在舉行聽(tīng)證的(de)7日(rì)前，公告聽(tīng)證的(de)事(shì)項、時(shí)間(jiān)、地(dì)點、方式，并告知利害關系人(rén)到許可機(jī)關進行登記；利害關系人(rén)确定且人(rén)數較少的(de)，許可機(jī)關應當在舉行聽(tīng)證的(de)7日(rì)前，将聽(tīng)證的(de)事(shì)項、時(shí)間(jiān)、地(dì)點和(hé)方式書(shū)面告知申請人(rén)、利害關系人(rén)。

依照(zhào)本規定第三十三條規定組織的(de)聽(tīng)證，許可機(jī)關應當在聽(tīng)證的(de)7日(rì)前，将聽(tīng)證的(de)事(shì)項、時(shí)間(jiān)、地(dì)點和(hé)方式書(shū)面告知申請人(rén)、利害關系人(rén)。申請人(rén)、利害關系人(rén)人(rén)數衆多的(de)，可以推選代表人(rén)參加聽(tīng)證。

第三十五條　許可機(jī)關組織聽(tīng)證前，應當将聽(tīng)證的(de)事(shì)項、時(shí)間(jiān)、地(dì)點和(hé)方式抄送本級人(rén)民(mín)政府法制部門。

第三十六條　聽(tīng)證由1名聽(tīng)證主持人(rén)主持，1至2名書(shū)記員(yuán)負責記錄。聽(tīng)證主持人(rén)、書(shū)記員(yuán)由許可機(jī)關從(cóng)審查該行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)以外(wài)的(de)本機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)中指定。

聽(tīng)證主持人(rén)應當取得行政聽(tīng)證主持人(rén)資格。行政聽(tīng)證主持人(rén)資格的(de)規定，由省人(rén)民(mín)政府制定。

第三十七條　聽(tīng)證主持人(rén)、書(shū)記員(yuán)有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應當回避，申請人(rén)、利害關系人(rén)也有(yǒu)權要求其回避：

（一）是審查該行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)；

（二）是該行政許可事(shì)項申請人(rén)或者其代理(lǐ)人(rén)的(de)近(jìn)親屬；

（三）與該行政許可事(shì)項有(yǒu)其他(tā)利害關系，可能影響公正聽(tīng)證。

聽(tīng)證主持人(rén)的(de)回避，由許可機(jī)關負責人(rén)決定；書(shū)記員(yuán)的(de)回避由聽(tīng)證主持人(rén)決定。

第三十八條　審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當參加聽(tīng)證。要求聽(tīng)證的(de)申請人(rén)、利害關系人(rén)可以委托代理(lǐ)人(rén)參加聽(tīng)證。

第三十九條　聽(tīng)證開(kāi)始前，由書(shū)記員(yuán)介紹聽(tīng)證主持人(rén)、書(shū)記員(yuán)，參加聽(tīng)證的(de)申請人(rén)、利害關系人(rén)及其代理(lǐ)人(rén)，審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)；宣讀聽(tīng)證紀律；詢問(wèn)申請人(rén)、利害關系人(rén)是否提出回避申請。

第四十條　聽(tīng)證按下(xià)列程序進行：

（一）審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)陳述審查情況，提供相(xiàng)關證據；

（二）申請人(rén)陳述申請行政許可的(de)事(shì)實和(hé)理(lǐ)由，提供相(xiàng)關證據；

（三）利害關系人(rén)陳述與行政許可申請事(shì)項有(yǒu)利害關系的(de)事(shì)實和(hé)理(lǐ)由，提供相(xiàng)關證據；

（四）聽(tīng)證主持人(rén)就與行政許可申請有(yǒu)關的(de)問(wèn)題進行詢問(wèn)、調查；

（五）申請人(rén)、利害關系人(rén)、審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)進行辯論、質證；

（六）聽(tīng)證主持人(rén)征詢參加聽(tīng)證各方的(de)最後意見；

（七）聽(tīng)證主持人(rén)宣布聽(tīng)證結束。

申請人(rén)、利害關系人(rén)當場(chǎng)提供的(de)證據，聽(tīng)證主持人(rén)應當接受。

第四十一條　有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，聽(tīng)證主持人(rén)可以作(zuò)出中止聽(tīng)證的(de)決定：

（一）申請人(rén)或者利害關系人(rén)及其代理(lǐ)人(rén)因不可抗拒的(de)事(shì)由無法參加聽(tīng)證；

（二）申請人(rén)、利害關系人(rén)提出回避申請，需等待批準；

（三）其他(tā)應當中止聽(tīng)證的(de)情形。

中止聽(tīng)證的(de)情形消失後，許可機(jī)關應當及時(shí)恢複聽(tīng)證，并将聽(tīng)證的(de)時(shí)間(jiān)、地(dì)點及時(shí)通(tōng)知申請人(rén)、利害關系人(rén)或者其代理(lǐ)人(rén)。

第四十二條　有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，聽(tīng)證主持人(rén)應當作(zuò)出終止聽(tīng)證的(de)決定：

（一）申請人(rén)撤回行政許可申請；

（二）申請人(rén)死亡或者終止；

（三）利害關系人(rén)死亡或者終止，且沒有(yǒu)繼承人(rén)或者權利承受人(rén)；

（四）其他(tā)應當終止聽(tīng)證的(de)情形。

第四十三條　聽(tīng)證應當制作(zuò)筆(bǐ)錄。聽(tīng)證筆(bǐ)錄應當載明(míng)下(xià)列事(shì)項：

（一）申請人(rén)、利害關系人(rén)及其代理(lǐ)人(rén)，審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)姓名或者名稱、地(dì)址；

（二）聽(tīng)證主持人(rén)、書(shū)記員(yuán)姓名；

（三）舉行聽(tīng)證的(de)時(shí)間(jiān)、地(dì)點和(hé)方式；

（四）審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)提出的(de)處理(lǐ)建議(yì)及依據的(de)事(shì)實和(hé)證據；

（五）申請人(rén)、利害關系人(rén)陳述的(de)事(shì)實、理(lǐ)由和(hé)提出的(de)證據；

（六）辯論和(hé)質證的(de)內(nèi)容；

（七）聽(tīng)證主持人(rén)認為(wèi)應當記錄的(de)其他(tā)事(shì)項。

筆(bǐ)錄應當交申請人(rén)、利害關系人(rén)、審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)審核無誤後簽字或者蓋章(zhāng)。拒絕簽名或者蓋章(zhāng)的(de)，由聽(tīng)證主持人(rén)在聽(tīng)證筆(bǐ)錄中記明(míng)。

聽(tīng)證筆(bǐ)錄以及聽(tīng)證形成的(de)其他(tā)案卷材料，公衆有(yǒu)權查閱。

第四十四條　聽(tīng)證結束後，聽(tīng)證主持人(rén)應當寫出聽(tīng)證報告，并将其與聽(tīng)證筆(bǐ)錄一并報本機(jī)關負責人(rén)。

第四十五條　聽(tīng)證報告包括以下(xià)內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證的(de)基本情況；

（二）申請人(rén)、利害關系人(rén)及其代理(lǐ)人(rén)就許可事(shì)項提出的(de)要求、事(shì)實、理(lǐ)由和(hé)證據；

（三）審查行政許可申請的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)對(duì)行政許可申請的(de)處理(lǐ)意見；

（四）聽(tīng)證主持人(rén)對(duì)行政許可申請的(de)處理(lǐ)意見。

第四十六條　許可機(jī)關應當根據聽(tīng)證筆(bǐ)錄、聽(tīng)證報告和(hé)相(xiàng)關證據作(zuò)出行政許可決定。

第四十七條　聽(tīng)證筆(bǐ)錄複印件(jiàn)和(hé)聽(tīng)證報告應當抄送本級人(rén)民(mín)政府法制部門備案。

第五章(zhāng)　監督檢查

第四十八條　上(shàng)級行政機(jī)關應當加強對(duì)下(xià)級行政機(jī)關實施行政許可的(de)監督檢查，及時(shí)糾正行政許可實施中的(de)違法行為(wèi)。

第四十九條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府監察機(jī)關和(hé)政府法制部門依照(zhào)各自(zì)的(de)職責，具體(tǐ)負責對(duì)許可機(jī)關進行監督檢查的(de)日(rì)常工(gōng)作(zuò)。監察機(jī)關負責受理(lǐ)對(duì)違法違紀實施行政許可行為(wèi)的(de)檢舉、控告，依法做出處理(lǐ)決定。政府法制部門負責審查本級政府部門和(hé)下(xià)一級人(rén)民(mín)政府規範性文(wén)件(jiàn)中涉及行政許可事(shì)項的(de)依據、內(nèi)容、程序、時(shí)限、收費(fèi)的(de)合法性和(hé)具體(tǐ)行政行為(wèi)的(de)合法性，并對(duì)實施行政許可的(de)行為(wèi)進行監督，提出處理(lǐ)意見，報本級人(rén)民(mín)政府決定。

第五十條　許可機(jī)關應當建立健全監督制度，通(tōng)過核查反映被許可人(rén)從(cóng)事(shì)行政許可事(shì)項活動情況的(de)有(yǒu)關材料，履行監督責任。許可機(jī)關應當創造條件(jiàn)，實現(xiàn)與被許可人(rén)、上(shàng)級行政機(jī)關和(hé)其他(tā)有(yǒu)關行政機(jī)關的(de)計(jì)算(suàn)機(jī)檔案系統互聯，核查被許可人(rén)從(cóng)事(shì)行政許可事(shì)項活動情況，接受上(shàng)級行政機(jī)關的(de)監督檢查。第五十一條 行政許可監督檢查應當堅持日(rì)常監督與專項檢查相(xiàng)結合、主動監督與受理(lǐ)投訴舉報相(xiàng)結合、專門機(jī)關的(de)監督與社會監督相(xiàng)結合的(de)原則。

第五十二條　任何組織和(hé)個(gè)人(rén)發現(xiàn)違法從(cóng)事(shì)行政許可事(shì)項的(de)活動，有(yǒu)權向行政機(jī)關舉報；行政機(jī)關應當及時(shí)調查、處理(lǐ)，并将調查處理(lǐ)情況告知舉報人(rén)。

第五十三條　對(duì)許可機(jī)關的(de)監督檢查，可以采取以下(xià)形式：

（一）聽(tīng)取許可機(jī)關的(de)情況彙報；

（二）查閱實施和(hé)監督實施行政許可的(de)文(wén)件(jiàn)資料；

（三）觀察辦理(lǐ)行政許可事(shì)項的(de)過程；

（四）檢查事(shì)後監管措施落實情況；

（五）向被許可人(rén)以及其他(tā)組織和(hé)個(gè)人(rén)了解有(yǒu)關情況；

（六）依法可以采取的(de)其他(tā)形式。

第五十四條　上(shàng)級行政機(jī)關可以對(duì)許可機(jī)關實施行政許可的(de)聽(tīng)證、招标、拍(pāi)賣、考試等活動，進行現(xiàn)場(chǎng)監督。對(duì)許可機(jī)關實施行政許可的(de)其他(tā)活動，進行書(shū)面審查和(hé)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第五十五條　上(shàng)級行政機(jī)關對(duì)許可機(jī)關實施現(xiàn)場(chǎng)監督和(hé)檢查，應當委派2名以上(shàng)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)進行。工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當出示《安徽省行政執法監督證》或工(gōng)作(zuò)證。

第五十六條　對(duì)被許可人(rén)的(de)監督檢查，可以采取以下(xià)形式：

（一）詢問(wèn)被許可人(rén)實施行政許可的(de)情況；

（二）查閱實施行政許可的(de)文(wén)件(jiàn)資料；

（三）觀察實施行政許可事(shì)項的(de)過程；

（四）向其他(tā)組織和(hé)個(gè)人(rén)了解有(yǒu)關情況；

（五）依法可以采取的(de)其他(tā)形式。

第五十七條　許可機(jī)關依法對(duì)下(xià)列場(chǎng)所和(hé)事(shì)項，進行現(xiàn)場(chǎng)監督檢查：

（一）對(duì)被許可人(rén)的(de)生(shēng)産經營場(chǎng)所依法進行實地(dì)檢查；

（二）對(duì)被許可人(rén)生(shēng)産經營的(de)産品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對(duì)直接關系公共安全、人(rén)身(shēn)健康、生(shēng)命财産安全的(de)重要設備、設施，進行定期檢驗；

（三）對(duì)被許可人(rén)履行開(kāi)發利用自(zì)然資源義務情況進行調查；

（四）對(duì)取得直接關系公共利益的(de)特定行業(yè)的(de)市(shì)場(chǎng)準入行政許可的(de)被許可人(rén)，履行普遍服務的(de)義務以及服務質量情況，進行調查；

（五）法律、法規規定應當現(xiàn)場(chǎng)監督檢查的(de)其他(tā)事(shì)項。

第五十八條　許可機(jī)關對(duì)被許可人(rén)實施現(xiàn)場(chǎng)監督檢查，應當委派2名以上(shàng)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)進行。工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當出示《安徽省行政執法證》或工(gōng)作(zuò)證。

第五十九條　許可機(jī)關實施監督檢查，不得妨礙被許可人(rén)正常的(de)生(shēng)産經營活動，不得索取或者收受被許可人(rén)的(de)财物(wù)，不得謀取其他(tā)利益。

第六十條　有(yǒu)行政許可法第六十九條第一款規定情形之一的(de)，許可機(jī)關或者其上(shàng)級行政機(jī)關，根據利害關系人(rén)的(de)請求或者依據職權，可以依法撤銷行政許可。被許可人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的(de)，應當依法予以撤銷行政許可。

依照(zhào)本條第一款的(de)規定撤銷行政許可，被許可人(rén)的(de)合法權益受到損害的(de)，行政機(jī)關應當依法給予賠償。依照(zhào)本條第二款的(de)規定撤銷行政許可的(de)，被許可人(rén)基于行政許可取得的(de)利益不受保護。依照(zhào)前兩款的(de)規定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的(de)，不予撤銷。

第六十一條　有(yǒu)行政許可法第七十條規定情形之一的(de)，許可機(jī)關應當依法辦理(lǐ)有(yǒu)關行政許可的(de)注銷手續。

第六章(zhāng)　法律責任

第六十二條　許可機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，有(yǒu)關機(jī)關應當責令改正，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)（以下(xià)稱許可過錯(cuò)責任人(rén)）給予警告、記過或記大過的(de)行政處分：

（一）沒有(yǒu)法定依據擅自(zì)實施行政許可的(de)；

（二）不确定一個(gè)機(jī)構或不通(tōng)過受理(lǐ)機(jī)構統一受理(lǐ)行政許可申請、統一送達行政許可決定的(de)；

（三）不在受理(lǐ)場(chǎng)所公示依法應當公示的(de)行政許可事(shì)項和(hé)申請所需的(de)有(yǒu)關材料的(de)；

（四）在受理(lǐ)、審查、決定行政許可過程中，未向申請人(rén)、利害關系人(rén)履行法定告知義務的(de)；

（五）不一次性告知申請人(rén)必須補正的(de)全部申請材料的(de)；

（六）未依法說(shuō)明(míng)不受理(lǐ)申請或不予批準的(de)理(lǐ)由的(de)；

（七）未在法定期限內(nèi)作(zuò)出行政許可決定的(de)；

（八）依法應當舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的(de)。

第六十三條　許可機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，有(yǒu)關機(jī)關應當責令改正，對(duì)許可過錯(cuò)責任人(rén)給予記過或記大過的(de)行政處分；情節嚴重的(de)，給予降級或撤職的(de)行政處分：

（一）向申請人(rén)提出不正當要求的(de)；

（二）未通(tōng)過本級人(rén)民(mín)政府财政部門指定的(de)金(jīn)融機(jī)構統一收取費(fèi)用的(de)；

（三）無正當理(lǐ)由對(duì)符合法定條件(jiàn)的(de)申請不予受理(lǐ)、不予批準的(de)。對(duì)涉及前款第二項違法收取的(de)費(fèi)用，依法予以追繳。

第六十四條　許可機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，有(yǒu)關機(jī)關應當責令改正，對(duì)許可過錯(cuò)責任人(rén)給予記大過或降級的(de)行政處分；情節嚴重的(de)，給予撤職直至開(kāi)除公職的(de)行政處分：

（一）對(duì)不符合法定條件(jiàn)的(de)申請予以批準或超越法定職權作(zuò)出批準決定的(de)；

（二）依法應當根據招标、拍(pāi)賣結果或考試成績擇優作(zuò)出批準決定的(de)，未經招标、拍(pāi)賣或考試，或不根據招标、拍(pāi)賣或考試成績擇優作(zuò)出批準決定的(de)；

（三）不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成嚴重後果的(de)。

第六十五條　政務中心及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有(yǒu)本規定第六十二條、第六十三條、第六十四條所列行為(wèi)之一的(de)，依照(zhào)該條規定處理(lǐ)。

第六十六條　許可過錯(cuò)責任人(rén)有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，應當從(cóng)重處理(lǐ)（一）拒絕提供與過錯(cuò)行為(wèi)有(yǒu)關的(de)文(wén)件(jiàn)、資料及其他(tā)必要情況的(de)；

（二）轉移或銷毀有(yǒu)關證據的(de)；

（三）對(duì)過錯(cuò)案件(jiàn)的(de)申訴人(rén)、檢舉人(rén)、控告人(rén)或案件(jiàn)承辦人(rén)員(yuán)打擊報複的(de)。

第六十七條　給予許可過錯(cuò)責任人(rén)行政處分，由監察機(jī)關或任免機(jī)關依照(zhào)法定權限和(hé)程序辦理(lǐ)。

第七章(zhāng)　附則

第六十八條　本規定自(zì)2004年(nián)7月(yuè)1日(rì)起施行。